中國光伏被征反補貼稅 停止對美出口

美國會修改新補貼法的消息，對于中國公司來說，無疑是不小的打擊。

3月6日，美國國會眾議院傳來消息，已通過一項新修改的稅法，授權美國商務部繼續對中國和越南等所謂“非市場經濟國家”征收反補貼稅。

“本來還抱著希望，現在又陷入了困境。”一家光伏公司管理層稱，美方雖然還未公布對華光伏企業的“反傾銷”及“反補貼”調查結果，但很可能最終的裁決會對企業不利。作為出口方，目前該公司已停止對美銷售光伏組件產品，以避免產生更多虧損。

美國修改法案

美國修改的新關稅法案，與一樁案件有關系。

2011年12月，美國聯邦巡回上訴法院曾做過一個判決，認定美國的“反補貼法”不適用于“非市場經濟”國家。

其判決的依據是，美國商務部若既對中國進行“反傾銷調查”，又對中國進行反補貼調查，會導致對中國出口商的稅率設置了雙重計算。

美國德匯律師事務所反傾銷合伙人佩里曾表示，美國巡回法院反對美國商務部反補貼稅率的理由在于，這與國會的一貫立場是相抵觸的。如果商務部要對中國實行反補貼調查的話，必然要過國會這一關。

而如今，包括國會參議院、眾議院都通過了新的關稅法案，在律師眼里也覺得很蹊蹺。

一位資深的反傾銷、反補貼律師黎先生向本報表示，新法案意味著美國政府要進一步推進他們一貫的政策，也就是對中國企業繼續“反補貼”調查。

有人士猜測，這次美國修改法案，正好設在美公布對光伏企業的初裁結果之前，或是為美國制裁中國光伏公司鋪路。

黎先生則認為，美國的反補貼裁決，會有65天以內、延期65天的兩個時間段，按照以往經驗，延期屬于正常，所以美國修改法案，可能還是為了今后大范圍地對中國出口商進行制裁，不完全是針對中國光伏公司的“反補貼”裁決而來。

一家光伏公司法務部門人士稱，現在公司已停止對美出口光伏產品，因為反補貼稅有可能會向前追溯90天。“假設今年1月到3月，我們還對美出口產品，而3月19日美方又苛以重稅的話，那么前90天的業務可能會入不敷出，讓公司蒙受很大經濟損失。”

部分光伏企業停止對美出口

美方的上述消息，讓國內光伏公司陷入了被動。

美國7家太陽能制造企業曾在去年10月19日共同發起一項針對中國公司的聯邦貿易訴訟，指責中國太陽能企業在美國及全球市場上“傾銷”太陽能產品，并要求美國對中國進口的太陽能產品征收反傾銷和反補貼關稅。

一位在南京有生產基地的光伏企業法務部門人士說，他們在今年年初已將美方的“雙反”調查表格填完并遞交，但因美方已延期審理，估計反補貼稅率會在3月19日對外發布，而反傾銷的稅率或在5月公布。

有律師透露，尚德電力和天合光能是美方重點調查的企業。如果這兩個公司將被裁定征收高額的稅率，那么既會對它們在美的出口業務造成很大打擊，同時我國其他光伏公司也難逃此命運。

我國商務部部長陳德銘昨日公開表示：“這樣一個修正法案，規定可以對非市場經濟國家進行反補貼，同時又規定這個可以追溯到2006年，但世界上絕大部分的法律不允許追溯以往的。”

如果向前追溯的話，不排除以往其出口美國的光伏產品也將被加稅。不過，有律師稱，因為“追溯”規定可能會被很多國家、機構所指責，今后未必會落實。

據前瞻產業研究院分析，現在影響最大的肯定就是類似天合光能等這樣有生產基地的大公司。這次光伏“雙反”案中，既涉及在華貿易商，也有國內生產商。貿易商受影響不大，因為他們可以將訂單向越南等國轉移，而生廠商則需要轉移產能。