貿易壁壘讓中國原木進口行業“受傷”

整體上看2010年全年，原木進口的價格一直保持一種上漲的態勢，但就是在這樣不斷上漲的價格下，進口量不但沒有減少，反而持續增加，進口原木雖然在短期內緩解了中國國內市場的木材供需矛盾，但居高不下的進口價格不僅僅讓原木進口商付出了巨大的經濟代價，還可能帶來一系列的問題。

據海關統計， 今年1-7月份寧波口岸進口原木14.7萬立方米，比上年同期(下同)增加40.6%;價值2663萬美元，增長68.8%，進口平均價格每立方米181.5美元，上漲20%。主要呈現以下特點：

一、自今年5月份過后，單月進口量有所回落。5月份當月寧波口岸原木進口3.6萬立方米，增加1.2倍，創2010年新高。5月過后，單月進口量逐步減少，7月份當月進口2.2萬立方米，增加56.7%，環比減少31.8%，平均單價每立方米208美元，上漲27.8%，環比上漲5.4%。

二、全部以一般貿易方式進口。

三、俄羅斯仍為最大進口來源地，自澳大利亞和美國進口增加。1-7月寧波口岸自俄羅斯進口原木9.1萬立方米，增長1.6%，占同期寧波口岸原木進口總量的61.9%。同期，寧波口岸自澳大利亞進口原木2.4萬立方米，去年同期無進口;自美國進口1.5萬立方米，增加7.8倍。

四、私營企業和國有企業為進口主力軍，集體企業進口量增加迅猛。1-7月寧波口岸私營企業進口原木9.8萬立方米，增加61.4%;國有企業進口2.8萬立方米，減少14.2%;二者合計占同期寧波口岸原木進口總量的85.7%。同期，寧波口岸集體企業進口原木1.7萬立方米，增加86%。

隨著我國經濟社會的快速發展，木材及其制品的國內消費也在迅速增長，其中紙漿及紙張等的消費量已居世界第二，而作為原料的原木目前產量大幅下降，供應缺口擴大，據統計，到2020年，我國木材每年供需缺口將長期保持在1億-1.5億立方米[1]，由此導致原木進口進一步增加。此外，主要原木輸出地的俄羅斯等國紛紛采取禁止原木出口或大幅度提高出口關稅等措施，再加上運輸、成本等費用持續上漲，導致原木進口價格上漲。

值得關注的是，目前原木進口行業面臨著不容忽視的問題：

一是國際政策頻繁變動，原木進口形勢依然緊張。俄羅斯計劃于2011年1月1日起施行的將原木出口關稅提高至80%原木出口關稅政策因受其國內和國際政策影響，實施時間被延后，今年仍繼續維持在25%的關稅水平，這無疑為原木進口打上了“止痛藥”。然而，雖然政策空間讓出，但是由于去年基數較低，加之今年經濟形勢勝于去年，促使原木進口出現回暖的跡象只能是短期現象，并不能讓我國的原木進口緊張狀況得到根本緩解。

二是我國木材綜合利用率不高。日前，我國木材綜合利用率只有40%，不及世界發達國家的一半，尤其是鋸材制造業原料利用率與發達國家之間存在巨大差距。目前，國際上鋸材出材率基本上保持在45%～48%之間，而歐美日等發達國家和地區的現代化鋸材加工企業，其鋸材出材率一般都在70%左右，鋸材規格質量合格率也都在70%以上。而我國的鋸材制造業遠遠達不到這樣的水準。

為此建議：一是統籌國內資源的供應和采伐步驟，提高自給自足能力。二是拓寬原木進口渠道，加大非洲、東南亞市場開發，防止原木進口過于集中某個原產地而導致進口受限。三是擴大原木替代品生產和利用，提高木材利用率，引導木制品行業走可持續發展之路。

主要原木出口國一系列嚴控木材出口的措施，促使全球木材供應緊張，從而推動原木進口價格的持續上漲。同時以美國《雷斯法案》修正案為代表的針對原木下游產品的綠色貿易壁壘，對以進口原木為主要原料的中國家具出口商而言也提升了進口成本。