高油價時代的疑問

油價再次上調

前不久，國內成品油價格上調終于塵埃落定。據前瞻產業研究院獲悉，發改委下發通知稱，自3月20日零時起，國內汽柴油價格每噸上調600元。經此調整，成品油價全面進入“8元時代”。這一上調幅度，也創下了自2008年以來第二大漲幅。

面對國際油價上漲，我們要做的絕不只是跟隨漲價，還有很多追問必須被重視。

首先，國際原油價格上漲，國內成品油價格也上漲，那么兩桶油在國內開采原油的石油特別收益金上漲了嗎?眾所周知，國內原油資源屬于全民所有，國際原油價格上漲，俗稱“暴利稅”的石油特別收益金也必須漲，這原本是一個簡單的道理。可現實卻是，國際油價只要在75美元每桶以上，無論再瘋漲多少，兩桶油繳納“暴利稅”的最高比例都永遠不變。換言之，兩桶油在國內開采原油成本不隨國際油價上漲而增加，成品油價格跟隨國際油價上漲的關聯度卻是100%，并不將44%在國內開采的那部分原油排除在外。只將國內成品油價格與國際油價同步掛鉤，卻不將石油特別收益金與國際油價同步掛鉤，這顯然是非常不公平的。事實上，石油特別收益金不僅不漲，國務院去年11月還大幅提高了石油特別收益金的起征點，從每桶40美元提高到55美元。提高個稅起征點像是擠牙膏，提高石油巨頭的“暴利稅”起征點卻分外慷慨，僅此一項，兩桶油一年將減負近400億元。

其次，“暴利稅”之外，還有一個不該被忽略的追問就是成品油的質量。我們經常比較中美油價，其實兩者根本不具可比性，不僅因為收入水平不一樣，因為油價中包含的過路費不一樣，也因為兩者根本就不是一個品質的成品油。當前，除北上廣等少數大城市已經用上國IV標準油外，國內其他地方要想用上國IV標準油，還得等到2014年。雖然國IV汽油車標準去年已經實施，可空有達標的車加不到達標的油仍是枉然在油品質量標準幾乎全由石油巨頭說了算的情況下，油比車整整要滯后兩年半。

最近，灰霾天與PM2.5備受關注，而要改善空氣質量和保護公眾健康，提高油品質量無疑是當務之急。聯合國環境署一項研究顯示，對煉油設備每投資30億美元改善油品質量，可以帶來250億美元的健康效益。兩桶油不能僅僅忙于上調油價，更應忙于提高油品質量，高油價必須匹配高品質。