西部掀起電解鋁投建熱潮 風險加劇

對策

應在國家層面建立電解鋁產能規劃

業內專家紛紛呼吁，應該在國家層面建立一個電解鋁產能規劃，一方面，在規劃下合理配置電解鋁產能向西部轉移的產能和步伐，加強行業管理，另一方面，制定并健全中東部地區的產能退出機制，并且進行有效監督，爭取把電解鋁產能總量控制在合理范圍。

“地方政府成為推動企業加速擴張的幕后推手。”國家行政學院經濟學教授張孝德表示，一方面因為西部較大成本優勢，所以擴張的確給企業帶來較多利益。另一方面由于地方政府對GDP增長的追求比較強烈，因此，對G D P貢獻率大的電解鋁等產業成為地方政府招商引資的“香餑餑”。張孝德強調，雖然向西部轉移是好事，也會降低企業成本，再加上國家也鼓勵電解鋁企業向西部轉移，但現實的情況是西部新建的企業與東部已有產業的企業不是同一個企業，造成了產能極大的重復。

“除了加劇產能過剩外，西部運輸的能力是否能滿足急劇增長的產能還是未知數。”王華俊的擔憂并不多余，資料顯示，新疆只有一條蘭新鐵路通往內地。

對于控制生產總量，王華俊指出，由于我國沒有完善的退出機制，電解鋁行業一直處于產能過剩的狀態，在這樣的背景下，西部加速擴張，中東部繼續生產，將造成進一步的產能過剩。因此，在西部新建之時，中東部是否能及時退出是行業發展的關鍵。

對于產業過剩將會給產業帶來的影響，梁煥磊表示，在本已產能過剩的電解鋁行業如果不能有效規劃和設計，在加大西部發展的同時，中東部地區沒有逐步退出，至少是部分退出，將會加劇國內的競爭，致使價格進一步走低，利潤下降，進而影響我國出口價格，不利于行業的長期發展。

張孝德認為，控制生產總量，提高有色金屬的管控效率是行業發展的關鍵所在。他建議，在總量受控的條件下，提高產業準入標準，完善產業退出機制，為行業營造良好的市場環境。有分析人士指出，與其靠政策指導，不如依靠市場，市場調節杠桿是電解鋁產業最好的引導方式。