空心化危機加重 中國制造業升級艱難

某供應鏈管理專家表示，對于諸如重型機械在內的體積很大或是分量很重的商品而言，回歸美國生產的可能性較高。因為相對價格而言，這類產品的運輸成本很高。其他可能回歸美國生產的商品包括，經常需要依照消費者要求來改換顏色或款式的昂貴商品。

金碚強調，美國推行再工業化不僅僅是為了創造國內就業、改善貿易不平衡，更重要的是力圖保持制造業技術的全球領先地位。這些產業有的是美國國內本來就有，有的是在政府鼓勵政策下回流的。這類產業的回流主要體現在跨國公司在全球產業鏈布局中將中國等國家或地區的布局轉回美國，除了加工環節回流外，很多供應商也有回流跡象。

“應該說，美國再工業化戰略實施兩年多來是有效果的。”金碚表示，有一些企業確實回歸美國本土了，有些產業的推進步伐確實比過去快了，如新能源、低碳等新興產業取得了較為明顯的發展。“但這種回流不是大規模的，畢竟中國還是有優勢的。”

絲綢之路控股集團董事長凌蘭芳同樣認為，制造業回流美國主要集中在一些高端制造業，但這種回流并不會成為“大規模現象”。但他認為，美國等發達國家大力推進制造業復興無疑將對中國制造業的發展帶來較大的影響。“我們的制造業在向上爬的時候，原本可以利用發達國家的通道，但現在他們把這個通道拿走了，自己發展。這就加劇了中國制造業升級發展的艱難。”凌蘭芳不無憂慮地說。

近憂遠慮雙重夾擊 中國制造升級路艱

全球可能步入新一輪工業化浪潮，中國制造業面臨雙重夾擊。長期看，面臨發達國家占據產業鏈高端、把控先進技術，后起的東南亞、非洲國家低成本生產優勢更為明顯的遠慮。

與凌蘭芳持相同觀點的企業家、業內專家不在少數。他們認為，美資回流揭開了中國制造業轉型升級路長且艱的“冰山一角”。在未來發達國家推進高端制造業發展;東南亞、非洲等國家邁開工業化初期步伐，中國等起步稍早的發展中國家步入工業化升級階段的態勢下，全球可能步入新一輪工業化浪潮。在這個格局中，中國制造業面臨雙重夾擊。短期看，遭遇經濟下行、出口疲軟、用工成本上升等近憂;長期看，則面臨發達國家占據產業鏈高端、把控先進技術，后起的東南亞、非洲國家低成本生產優勢更為明顯的遠慮。

國家發改委學術委員會秘書長張燕生表示，歐美再工業化的實質是發展先進制造業，走高端路線，以打造新的競爭優勢，這是一種中長期的結構調整。現階段中國也在進行結構調整，向中高端制造業發展，這樣雙方的制造業在中高端形成了競爭。“美國將利用其技術、產品等優勢在競爭規則和國際貿易規則上做文章，制造貿易壁壘。”他說。

對此，金碚也持相同的觀點。他認為，美國推進再工業化，會因此而提出修改競爭政策和國際貿易規則的新主張，力圖使國際競爭規則和國際貿易規則更有利于美國發展現代化的高成本和高清潔的制造業。這將對我國制造業參與國際競爭和國際貿易產生重要影響，“例如，重視低碳;要求企業承擔更多的社會責任，并且對不承擔社會責任的企業采取不利的競爭政策。”

“但是在發達國家推進再工業化的過程中，中國局部地區出現了‘去工業化’的傾向。”金碚不無擔憂地說，“大量的資金更多地投向了房地產和金融領域，產業‘空心化’的風險加大。”

“對此，中國工業發展面臨必須科學判斷和作出重大戰略抉擇問題：中國工業已經發展到一些工業部門成為夕陽產業的階段了嗎?當建立了龐大而完整的工業經濟體系后，下一步的方向是‘去工業化’還是繼續發展新興工業?”金碚說。

國家信息中心經濟預測部主任范劍平表示，前些年，大量資本涌向房地產、金融等虛擬經濟，實體經濟發展緩慢。現在最關鍵的是調整政策，鼓勵發展實體經濟。

“應該說，發達國家再工業化對決策層有很大的啟發。決策層早就提出發展實體經濟，但實體經濟的概念有所泛化，很多產業都自認為是實體經濟。而在前不久召開的中央政治局會議上，中央明確了實體經濟的主體是工業。”金碚說。

金碚表示，現在談論中國制造業向其他國家大規模轉移為時過早。中國制造業轉型升級絕不在于“放棄”，而是“強化”。向更加發達的工業體系發展，使各工業部門(包括傳統產業和高技術產業)都進入世界先進水平，這是中國工業體系變革的迫切要務。

金碚認為，對中國而言，新興產業有兩類：一類是對發達國家而言是傳統產業，但對中國來說是新興產業，比如飛機、高端機械等。這類產業中國還遠沒有站到其制高點，需要大力發展。另一類是在發達國家也沒成氣候的產業，如新能源汽車、新材料等產業。“第一類新興產業是人家走過的，目標很清楚，中國需要繼續努力投入才能達到。”金碚說，“第二類產業的確定性不大，未來的新能源究竟是什么?新能源汽車的技術路線到底是什么?發達國家也沒有明確。從發展路線不明確這點來看，中國和發達國家可以說站在十分接近的起跑點上。”

張燕生則表示，盡管目前中國與發達國家在高端制造業上存在競爭，但中國傳統的、低端制造業還有很大的發展空間。這些制造業的發展，需要通過技術升級進行高效、精益生產，從而使每個行業的生產制造達到該行業制造的最高點，從而能夠和德國這樣的制造業大國相比。

宋林飛同樣認為，傳統制造業要向精致化邁進。“瑞士手表、德國雙立人炊具、LV包等都是傳統制造業產品，它們的生命力證明，傳統制造業大有發展空間。”宋林飛說，中國的傳統制造業提升空間就在于精致化生產。這種生產不完全靠高科技創造發明，而是要靠技術、靠技能、靠精工生產。而精工生產的關鍵還是靠發展教育，培養技工和高級技工。

“國家有必要調整對傳統制造業的政策。”張燕生說，有些傳統制造企業多年來的發展是靠國家給予一些優惠，導致這些企業慢慢喪失了創新、進取的潛力。現在到了轉型升級的關鍵階段，依舊期盼國家的優惠政策，會導致這些企業如“溫水煮青蛙”般慢慢死掉;“國家政策應更多地向傳統制造業中創新突出、精工生產強的企業傾斜。”

業內報告認為，美國制造業復興并不能動搖中國全球制造業大國的地位。但美國自身強大的經濟技術實力，足以確保其在制造業中的地位，全球制造業正面臨一次新的行業洗牌。