外貿企業寄生出口退稅 行業發展憂患重重

出口退稅是我國促進出口的重要政策之一，部分外貿行業長期依賴出口退稅，缺乏真正的市場競爭力，稅率一旦調整，就面臨生存危機。

據前瞻網記者了解，在經濟增長放緩、外貿“保十”攻堅戰之際，加快出口退稅進度、提升口岸通關和出口退稅服務水平、積極運用好出口退稅優惠政策保持企業出口競爭力等，已成為當下各地政府保增長的重要措施之一。

與此相關的是，來自財政部的數據顯示，5月份出口退稅972億元，同比多退295億元，增長43.5%。這表明，國家對出口企業的支持力度正在持續加大。

一些行業也趁熱打鐵，例如，中國紡織工業聯合會、文化部文化產業司有關人士都在近期公開呼吁，希望提高紡織行業和文化產業的出口退稅率。

而從今年7月1日起，重新調整的出口退稅政策將為企業創造更加寬松的環境，這些新規包括擴大生產企業收購貨物出口退稅范圍、部分出口貨物由征稅調整為免稅、退稅申報期限由90天調整為最長470天、增加出口貨物免稅管理的內容、取消小型企業和新發生出口業務企業12個月審核期規定等。

然而，在促進出口穩定增長的基調背后，出口退稅是“中國補貼全球”的詬病始終沒有停歇，并且歷史經驗表明，綜合退稅率處于較高水平的時候容易出現騙取出口退稅的行為。

不可忽視的威力

對于某些行業或企業來說，出口退稅對其的影響就是“成也蕭何敗蕭何”。

“影響太大了，整個產業鏈都被撼動了。”6月19日下午，三友(隨州)食品有限公司副總經理黃國如說，“我們已經停產觀望，700多名員工也裁掉了300多個。”

黃國如所在的三友食品號稱食用菌行業全國規模第一，已連續四年位居全國食用菌出口第一名，去年銷售額為1.3億美元。

給三友食品帶來變故的在于，從今年3月1日起，國家取消食用菌出口退稅。

“原來的出口退稅率是15%，一下子全取消了，也沒一個過渡期，企業怎么活下去?”黃國如表示。

據其介紹，食用菌出口退稅取消后，按照三友食品目前庫存，今年將減少收入約5000萬元，平均每噸損失約1萬元。

“現在企業的資金鏈要斷了，原先以出口退稅抵押的2億元貸款，隨著出口退稅取消，這種融資方式中斷了，銀行天天在催還貸。”黃國如稱，“已經有一些小型食用菌企業垮掉了。”

據前瞻網記者了解，食用菌是湖北省農產品出口創匯的主導產品，2011年創匯接近6.9億美元，占全省農產品出口創匯比例達到49%，僅隨州市的食用菌產業鏈從業人員就多達40萬人。但受取消出口退稅影響，香菇交易市場價格已呈下降趨勢，每公斤價格下降6—7元，預計今年秋栽該省食用菌種植袋數將減少一半。

不僅如此，一些還有訂單的企業則處于進退兩難境地：繼續履約需遭受失去稅補的損失，不履約卻要承擔違約賠償。

不過，食用菌作為第二大稅源支柱產業的隨州市曾都區政府，已經多次就此向湖北省政府要求享受出口退稅政策，或者從時間上給予一個緩沖期。

據曾都區政府估算，取消退稅后，該區將影響一般預算收入1831萬元，減少免抵稅額8000萬元，減少城建稅、教育附加700多萬元，并且隨著收購價格大幅下降，菇農收入將減少約5億元。

山東省教育廳人文社科研究項目的一個階段性研究成果指出，按照靜態測算，出口退稅率上調1個百分點，就相當于將企業一般貿易出口總額的1%直接轉為利潤。當出口退稅率下調1個百分點，就會導致一批企業成本上升訂單減少，產能下降甚至倒閉。

而出口退稅率調整也不可避免存在一定的時滯，下調出口退稅率后并不能幫助企業獲得已經失去的訂單，可能有的企業因此在這之前就已經無力經營而倒閉。并且企業也可能會對出口退稅形成依賴心理，對企業持續穩定經營造成不良影響。

有據可循的是，出口退稅調整對造紙、石材、鋼鐵等行業的影響，早已顯現其決定盛衰的威力。