中國旅游市場隱藏諸多風險

一場車禍，14名游客遇難，將旅游市場隱藏的風險暴露無遺。

4月22日，一輛旅游大巴從上海出發，車上至少有三批來自不同組織者的團隊，相互之間都是網友，大部分人互不知道對方真實姓名。就是這樣一群拼湊起來的“陌生人”在駛往常熟的途中發生交通事故，14人遇難，20人受傷。

據前瞻產業研究院分析，除了肇事司機涉嫌吸毒和過度疲勞駕駛外，更應引起警惕的是網絡拼團不規范，未進行實名制登記，甚至沒有簽訂旅游合同、旅游意外險缺失等，導致后續救治和處置出現問題。此外，該事件也暴露出旅游車隊管理漏洞及旅行社對車隊管理乏力的深層次問題。

網絡拼團弊端多

根據部分傷者反映，“4·22”事故是由來自不同網絡包括淘寶網、驢媽媽網、景春網、麥豆網及悠哉旅游網等的網友拼團組織，隨后統一拼入上海享達旅行社組團出發。

多家旅行社反映，拼團旅游在業內司空見慣，但操作卻有極大差別。有旅行社會進行線下的實名制報名填表，“但也存在不規范做法，不進行游客實名制登記，比如這次發生事故的上海享達旅行社，當發生事故后相關部門要求其出具客人名單時，其居然拿不出來，這就體現出網絡拼團的第一個弊端，即實名制管理缺失。”上海佳琦旅游機構創始人瞿佳指出。

沒有合同繼續觸發的問題是保險。據悉，旅游保險分為旅行社責任險和旅游意外險，前者是必須購買的，但只有在發生重大事故時才起作用，一般事故基本難以獲得賠償，后者才是真正保障游客的，可后者是自愿購買，部分旅行社反映，國內游尤其是短途游中，超過50%的游客都不買意外險。

車隊管理漏洞

由于用車和司機都很緊缺，所以疲勞駕駛在旅游車隊中比比皆是。

據悉，車隊與旅行社僅是合作關系，旅行社不能指揮和管控車隊，所以交通承運管理皆由車隊方進行。但目前大多數車隊采取的都是掛靠制度，即司機持照上崗，掛靠車隊公司，底薪很低，車輛由司機購買擁有，車隊負責分派給司機團隊客源，司機每月向車隊繳納一定費用。

“有時你還會看到一些北方牌照的外地司機在江浙一帶載客，因為北方一到冬季旅游就淡了，司機為了生意就到江南來，可是這些司機并不熟悉長三角地形，且一旦發生問題，很難追溯他們，這就是掛靠制產生的問題。更嚴重的是，即便是本地司機本地車牌，由于是松散的掛靠制，車隊也很難嚴格管理和約束司機的個人行為，所以疲勞駕駛，甚至上述肇事司機涉嫌吸毒等情況就會發生。”瞿佳坦言。

冰凍三尺非一日之寒，要從車隊開始整頓，并對網絡旅游拼團有所約束，除了需要業者建立合理制度之外，還需要相關政府部門的監管以及法律制度建設。華美首席知識專家趙煥焱指出，旅游局等機構應設立專項基金，用于應對突發事故，同時還可以保障從業者利益。