內憂外患 2012年保險業前景不樂觀

2011年，國內保險行業收益率下滑，面對著經營壓力和增長壓力，2012年，保險市場整體形勢不甚樂觀。

中國保監會主席項俊波在2012年1月7日召開的全國保險監管工作會議上表示，2011年保監會不斷加強和改進保險監管，使保險市場保持了平穩發展態勢。2012年，保監會將加大整頓市場秩序力度，向一些積弊已久的問題開刀，做幾件群眾熱盼的實事。

前瞻產業研究院數據顯示，由于嚴峻的外部經濟金融形勢和行業自身的問題，2011年國內保險業增速出現大幅下滑，全國實現保費收入1.43萬億元，同比增長10.4%，保險投資年化收益率僅為3.6%，一些壽險公司償付能力充足率較年初下降60個百分點以上。2012年保險業和保險監管工作將面臨比2011年更大的挑戰。

項俊波說，保險業有三個問題要抓緊解決：一是行業“誠信”形象差，理賠難、銷售誤導、推銷擾民等問題長期存在，保險公司為攬業務不惜弄虛作假、違法違規。二是行業發展方式粗放，“跑馬圈地”、“以保費論英雄”甚至為求規模、速度不惜違法違規、不顧成本效益的模式十幾年來未有改觀。三是隊伍素質不高，與銀行、證券業相比差距較大。四是外部環境需要進一步改善，部分業務領域的法律不健全，社會公眾的保險意識和風險意識有待加強。此外，項俊波坦言，目前行業監管水平也有待提高，主要表現為：監管者定位模糊，存在缺位、錯位和越位情況;監管部門過多站在公司立場而忽視消費者訴求;監管規章制度不健全、監管標準化不足，各地行政處罰時隨意性較大，等等。

項俊波指出，2012年保險監管要圍繞保護消費者權益，突出抓好三件事。一是重點解決車險理賠難和壽險銷售誤導。保監會將出臺《機動車輛保險理賠管理指引》、《人身保險業務經營規則》等管用見效的文件，加大對違規違法行為的懲處力度，打一場整頓治理市場秩序的攻堅戰。二是建立健全保險市場準入和退出機制。保監會將探索對保險經營牌照實行分級管理制度和保險機構的推出機制，優化保險市場資源配置。三是推進農業保險、巨災保險、個人延稅型養老保險發展。年內將推動出臺《農業保險條例》，推動巨災保險立法和個人延稅型養老保險試點工作的開展。

對于監管部門的日常監管工作，調整市場秩序以及維護消費者權益仍是重中之重。