關稅政策調整 化肥小品種明年出口形勢不樂觀

日前，財政部發布了《國務院關稅稅則委員會關于2012年關稅實施方案的通知》，涉及化工行業的政策調整主要集中在化肥子行業出口上。

明年尿素、磷銨等大肥種的關稅方案與今年一樣，旺季(尿素為1～6月，11～12月;磷銨為1～5月，10～12月)征收110%關稅。淡季，如果在基準價以下，征收7%關稅;基準價以上，按公式[稅率=(1.07-基準價格/出口價格)×100%]計算，實行浮動關稅，出口價越高，關稅稅率越高。尿素基準價為2100元(噸價，下同)，磷酸一銨為2900元，磷酸二銨為3400元。今年由于基準價是否含稅問題(關稅7%)未明確，海關實際上是按含稅執行的，相當于沒有達到基準價(尿素只達到1963元、磷酸一銨2710元、磷酸二銨3178元)就要開始按公式計算關稅，出口企業利益受損。而在2012年關稅方案中，明確規定“其中的關稅稅額，應當予以扣除”，相當于出口基準價變相提高，尿素提高137元，磷酸一銨提高190元，磷酸二銨提高222元，這對出口有利，是個利好。

前瞻產業研究院數據顯示，2011年由于大肥種關稅控制嚴，出口受到了抑制，1～10月我國尿素出口量同比下降41.2%。而氮磷二元肥、10千克以下小包裝化肥、重鈣等小肥種由于關稅低，全年都是7%的低關稅，出口異軍突起，大幅飆升。1～10月，氮磷二元肥出口高達295萬噸，同比增長489.6%;重鈣出口155.8萬噸，比去年全年的出口總量121.3萬噸還多34.5萬噸;小包裝化肥出口也同比增長4倍以上。明年這些肥種無一例外的都采取了和大肥種相類似的關稅標準，淡旺季窗口期同大肥種，淡季稅率7%，旺季稅率統一為82%。旺季稅率比大肥種稍低，但實際上也難以出口。另外就是淡季沒有基準價，比大肥種略為寬松，不過實際作用不大。

肥料用氯化銨今年是零關稅，明年則提高到淡季7%，旺季82%，成為關稅提高幅度最大的一個品種。今年氯化銨價格偏高，一方面由于零關稅，自身出口量大;另一方面由于氮磷二元肥大量出口，造成氯化銨變相出口，氯化銨和磷酸一銨成為氮磷二元肥大量出口的最大受益者。明年隨著氮磷二元肥出口被堵和氯化銨關稅的大幅提高，氯化銨價格預計會回落到合理價位，磷酸一銨價格過高的狀況預計也將有所改變。

硫酸銨由于系脫硫環保產品，明年繼續實行零關稅，成為化肥產品中為數不多的零關稅品種。今年硫酸銨出口量較大，每月出口量均在12萬噸以上，1～10月共出口硫酸銨150萬噸，明年硫酸銨出口量依然會較大。

其他如硝酸銨鈣、尿素硝銨溶液、氰氨化鈣、氨水等因出口量小，關稅未調整，明年仍為7%。氯化鉀、硫酸鉀等主要鉀肥品種明年繼續執行全年105%的高關稅。氮磷鉀三元復合肥也繼續執行高關稅，1～9月為110%，10～12月為95%，和今年一樣。

為避免漏洞，2012年關稅方案中將“其他肥料”的關稅也大幅提高，淡季7%，旺季82%，采用一刀切的方式予以封堵，避免有些企業自創化肥名稱或用其他手段來達到低關稅出口目的。

總體而言，由于政策限制的調整，化肥小品種出口的火爆景象將不會在2012年出現，出口形勢不容樂觀。