機床行業大而不強 產業結構調整勢在必行

相關數據顯示，2011年1-7月大連關區進口金屬加工機床2795臺，比去年同期(下同)減少68.2%;價值4.7億美元，增長56.7%;進口平均價格為每臺16.7萬美元，上漲3.9倍。

一、今年1-7月大連關區機床進口的主要特點

(一)7月當月進口量大幅減少，平均價格居高不下。今年大連關區機床進口除1月份外，其余月份進口量均在200臺上下，7月當月大連關區進口機床264臺，減少31.3%。與此同時，機床進口均價始終在高位震蕩，7月當月進口平均價格為34.4萬美元，同比上漲1.6倍，環比上漲62.6%。

(二)以一般貿易方式進口為主。今年1-7月大連關區以一般貿易方式進口機床2366臺，減少72.3%，占同期大連關區機床進口總量的84.7%。同期，以外商投資企業作為投資進口的設備、物品方式進口機床194臺，增加1.1倍，占6.9%。

(三)韓國為主要進口國。今年1-7月大連關區自韓國進口機床1405臺，減少81.4%，占同期大連關區機床進口總量的50.3%。同期，自日本進口533臺，減少2.4%;歐盟451臺，增加68.3%。

(四)以外商投資企業進口為主力軍。今年1-7月大連關區外商投資企業進口機床2092臺，減少74.5%，占同期大連關區機床進口總量的74.9%。同期，私營企業進口467臺，增加5.4%;國有企業214臺，增加63.4%。

二、今年1-7月大連關區機床進口量減價揚的主要原因

(一)進口不再免稅，鼓勵企業國內采購設備。多年以來，由于外資企業對機床等工具行業高精尖技術的苛求，以及我國政策所給予的優惠，外商總是將傲慢的眼光投向海外，致使大量采購資金外流。此次調整外資企業進口機床類設備免交關稅和增值稅的政策，不免稅《新目錄》規定141種，比《原目錄》增加37種，同時，還提高了一批數控機床的技術規格并以加工精度作為衡量指標，規定所有非數控機床進口都不予免稅。進口不再免稅，對于外資企業來說，難免不會受到影響。

(二)行業面臨結構調整，推動高檔數控機床進口。“十二五”經濟社會發展的主要目標中指出，要大力發展新興戰略性產業，研制開發高檔數控機床及其功能部件、自動化成套生產線、智能控制系統等。隨著產業結構調整，產品結構逐漸優化，機床工具進口結構也必將發生變化。目前，高檔數控系統和關鍵功能部件主要依賴進口，促使進口均價一路上揚。

三、當前值得關注的問題及相關建議

行業面臨由“大”到“強”的產業轉變。目前中國機床產業僅僅在規模方面具有相對比較優勢。2009年我國金屬加工機床產值達到153億美元，成為世界第1機床生產大國，2010年產值已增長到209.1億美元，繼續居世界第1位。2008年我國金屬加工機床進口金額高達75.9億美元，盡管2009年受金融危機影響，進口金額有所下降，但仍達到59億美元，2010年進口金額再次創出新高，達到94.2億美元，與歷史最高點2008年同期相比，增長24.4%。其中進口量較大的主機產品有：加工中心、數控車床、精密磨床和特種加工機床等。

數控系統和功能部件發展滯后已成為制約行業發展的瓶頸。據統計，國產中檔數控系統國內市場占有率只有35%，而高檔數控系統95%以上依靠進口。功能部件國內市場總體占有率約為30%，其中高檔功能部件市場占有率更低。臺灣地區品牌功能部件約占國內市場的50%，其余20%為歐盟、日本等品牌產品。應看到，我國出口的是廉價的中低檔機床，而進口的是昂貴的數控和精密機床。機床行業產業結構調整勢在必行。

為此，前瞻產業研究院通用設備行業研究員給出建議：一是以科技創新為手段，提升管理創新水平，轉變發展方式，調整產業和產品結構;二是加大國家政策扶持，對車床、磨床及功能部件的重點生產企業給予更多的引導和幫助;三是重視在高效率、精密性及產品可靠性方面多下功夫，完成產業升級。