油品升級加價政策終出爐 500億成本誰來埋單？

在年初霧霾天氣影響的推動下，爭議十多年的油品升級加價政策今日終于正式出爐。

國家發改委今天發布成品油質量升級價格政策，政策規定，成品油質量升級將采取污染者付費和多用油者多承擔的原則，國三升級到國四，汽油和柴油每噸分別加價290元和370元(每升加0.21元和0.32元)，國四升級到國五，汽油和柴油分別每噸加價170元和160元(每升加0.13元和0.14元)，新華社的報道還稱，北京汽柴油每噸需加價50元(約每升加價0.04元-0.05元)。各省按照國家成品油升級計劃，自己決定加價時間和方案。

發改委相關人士今天下午表示，三大油為完成油品升級的煉廠改造，增加成本中自己承擔三成左右，消費者需要承擔七成左右，現在的加價政策是進行煉廠成本全面調查后才確定的。

目前，我國汽柴油實施國五標準的只有北京，實施國四標準的有上海，廣東的廣州、深圳等六市，江蘇的南京等沿江八市，其它地區汽柴油標準均為國三標準。

據新華社報道稱，成品油升級補償政策爭議已達十多年之久。在今年年初席卷華北的霧霾越發嚴重的背景下，對這一政策的爭論更趨熱烈。在1月31日，中石化董事長傅成玉承認，煉油企業是霧霾天氣直接責任者之一，但這并非因油企質量不達標，而是我國標準不夠。中石化新聞發言人呂大鵬表示，之所以出現15倍的說法，可能是國III車用油品中硫含量為<150ppm(微克/千克)，是國V標準的15倍。而全國大部分地區油品實施的仍是國III標準。

2月6日，國務院常務會議確定了加快油品質量升級的相關政策。一是確定了油品第四階段和第五階段的質量標準和升級時間期限;二是要求加快國內煉廠升級改造;三是提出了合理補償、優質優價和污染者付費的成品油價格原則。此后的6月14日、7月12日兩次常務會議，分別對大氣污染防治、節能環保產業進行了專題研究。

而要對油品升級，需要對現有的煉廠進行改造。有統計稱，三大石油煉化企業將產品全部升級為國IV，至少需投入500億元。而圍繞這500億元由誰來買單的問題直接影響了煉油企業技術的全面升級及裝置的淘汰與改進的積極性。

發改委今日出臺的《關于油品質量升級加價政策有關意見的通知》是對2月6日國務院常務會議決策的具體落實，提高了煉廠油品質量升級的積極性，使得政策具有了可操作性。