國家摸底進口車暴利 將推反壟斷調查

中國國家商務部8月23日的例行新聞發布會上，關于反壟斷調查，特別是因“豪華車暴利”引起的汽車壟斷問題毫不意外地成為焦點。

商務部新聞發言人沈丹陽表示，商務部正在會同有關部門對汽車銷售相關管理規定研究修訂，而如果汽車供應商存在濫用市場支配地位，或與經銷商達成協議，規定產品的最低價格，將依法受到處罰。

沈丹陽所提到的“相關管理規定”是指自2005年開始實施的《汽車品牌銷售管理實施辦法》。該辦法奠定和鞏固了中國汽車銷售的現行模式，即4S店模式。沈丹陽說《汽車品牌銷售管理實施辦法》有必要進行修改完善，目前商務部正會同有關部門(發改委和國家工商總局)研究修訂辦法。

流通協會：

摸底汽車業壟斷狀況

中國汽車流通協會副秘書長羅磊表示，中國汽車流通協會的確是在收集中國汽車的有關數據，并將調查結果上報給國家發改委反壟斷局，但并非國家發改委的委托授權。

國家發改委反壟斷局局長許昆林上任以來，對反壟斷執法要求比其前任更加嚴格，除了之前查處的奶粉行業，許昆林已經增加人手重點調查某些行業的壟斷。

但國家發改委內部知情人士透露，目前發改委反壟斷局并未對汽車進行反壟斷立案。調查的進展是嚴格保密的內容，有時候對一家企業的調查可以持續好幾年，是否立案并不是調查與否的必要條件。不管對哪個行業進行反壟斷調查，都要先確定其壟斷地位，再確定其壟斷行為，這個過程往往需要大量的時間。

上述知情人士表示，目前發改委反壟斷局一共有三十人左右，而實際上真正從事反壟斷調查的具體工作人員只有七八個人。如果對汽車業進行反壟斷調查，那將是一項長期而浩大的工程。

目前中國汽車流通領域的主要模式是從2005年建立起的、以《汽車品牌銷售管理實施辦法》為基礎的品牌專售4S模式。與《反壟斷法》的三個監管機構一樣，《汽車品牌銷售管理實施辦法》的制定單位也是國家發改委、商務部和工商總局。

辦法規定，境內外汽車生產企業在境內銷售自產汽車的，應當建立完善的汽車品牌銷售和服務體系,提高營銷和服務水平。而境內經銷商要銷售某品牌汽車必須獲得汽車生產企業或其總經銷商的授權。

而2008年實施的《反壟斷法》如此界定壟斷行為：經營者達成壟斷協議;濫用市場支配地位;具有或者可能具有排除、限制競爭效果的行為。其中價格壟斷行為為：經營者達成價格壟斷協議;具有市場支配地位的經營者使用價格手段，排除、限制競爭。

8月23日，在商務部的例行新聞發布會上，沈丹陽指出近年來一些汽車供應商與品牌經銷商之間關系不和諧，強制規定經銷商經營模式，收取建店保證金，強行壓庫、搭售等矛盾和問題日益突出;隨著汽車大量進入家庭，汽車產品的投訴增多了。因此，有必要會同有關部門對《汽車品牌銷售管理實施辦法》進行修改完善。

廠商關系是中國汽車流通領域的一個持續不斷的話題，從2008年國家正式實施《反壟斷法》開始，汽車流通協會就以經銷商“娘家人”的身份出現在為經銷商維權的各大場合。然而持續到現在，從2005年正式確立起的中國汽車品牌專賣的模式就一直沒有改變。

由于4S店的建設由廠家進行規劃、審批、管理，車型配額也是由廠家統一規劃，所以在4S店模式下，產銷關系的主動權掌握在廠商手里。但“從某種程度來講，中國汽車經銷商的發展得益于《汽車品牌銷售管理實施辦法》”，惠通陸華集團董事長張躍人表示，4S店模式在很長一段時間內還是一種主要的銷售模式。