鄂爾多斯面臨財政危機 公務員工資被迫緩發

上月中旬，內蒙古自治區財政廳副廳長楊茂盛，帶領國庫處前來調研，分析影響財政收入的因素，并探討財政增收路徑。應對舉措，主要包括關注煤炭支柱產業稅收，強化稅收征管清繳力度，依靠非稅收入，還有厲行節約等。

清繳歷史欠款稅收挖潛

據接近市財政局人士介紹，受煤炭價格和銷量下滑的影響，當地財政收入出現負增長。目前財政增收，主要是從過去“跑冒滴漏”的稅收欠款中，挖掘潛力。在經濟形勢好的情況下，地方政府允許企業部分稅款緩交，現在政府財力吃緊，需要相關企業補繳這部分欠款。

他還舉例，比如當地不少私人所有的煤礦，在煤礦轉手過程中，煤礦升值，這個過程應該交個人所得稅。有些私人煤礦，通過這么一追繳，能追回兩三千萬。

上述人士指出，除了加強征管，地方政府加強了與一些重點企業的聯系，幫助改善經營條件。

5月數據顯示，鄂爾多斯有5個區旗財政出現負增長，這5個區旗的煤炭資源相對豐富，對鄂爾多斯的財政收入貢獻量大。財稅工作座談會后，各地紛紛召開會議，出臺舉措落實增收任務。

準格爾旗一方面支持重點煤礦企業經營，另一方面則是重點挖掘稅收潛力。挖潛方面，地方政府希望總部在外地的企業，能在當地注冊，進而把稅款留在地方;再就是，清繳欠稅。

東勝區也采取了稅收征管工作，清理房地產企業欠稅。另外，還建立稅收收入任務與財政增收掛鉤的激勵機制，借此來提高征管人員積極性。

化債支出壓力大

鄂爾多斯市政府提出，財政開支方面要做到“三保兩壓”，保民生、保運轉、保化債，壓縮一般性支出，壓縮比較超前的公共支出項目。

上述接近市財政局人士介紹，現在鄉鎮公務員工資由區縣代發，公務員工資發放問題不大。只有小部分地方，會出現緩發，從月初改到下旬發放。

不過，工資緩發的現象貌似比他描述得要普遍，因為作為老城區，人口最密集，經濟也最繁榮的東勝區，有公務員對本報記者表示，他們的工資緩發了。

該公務員介紹，他們單位的工資原本是15日下發，現在則改到月底。不過，相比企業減薪減人而言，他們已經好很多，畢竟工資沒有下調。

據當地一家大型房地產企業相關負責人介紹，政府拖欠他們公司的建設項目款，已經好幾年了，現在還沒有還上。

上述接近市財政局人士還透露，鄂爾多斯市的債務規模接近千億，市政府部署今年要化解掉歷史債務的20%。現在政府還債，對于金融機構的借款，基本能到期還上;但對于建設項目拖欠企業的款項，不少還拖著。

鄂爾多斯去年歸地方所有的財政收入為375億元，今年財政收入還呈現負增長。化解掉20%的債務，即約200億元的債務規模，難度非常大。

但還債開支，卻實實在在擠壓了其他財政開支。上述人士指出，現在很多公共建設項目，如一些道路建設項目，比較超前，都是在經濟形勢好的情況下部署的，有些準備要開工了。但現在財政收入緊張，這部分項目，有些要停工，有些則要暫緩開工。