我國光伏產業能否躲過滅頂之災

面對歐盟光伏雙反的困局，業內專家表示，國家應盡快出臺政策，保護光伏產業。

繼美國之后，歐盟也開始把貿易保護之刀砍向了中國光伏產業。

9月6日，歐盟委員會正式發布立案公告，對中國光伏電池發起反傾銷調查。這起涉案金額高達200多億美元的案件，是中歐雙方迄今為止最大的貿易糾紛，也是全球涉案金額最大的貿易爭端。

歐盟這一動作很可能會將中國光伏產業從困局推向“死路”。據前瞻網記者了解，歐盟市場是中國光伏產業最大的輸出地，將近70%產品出口到歐盟。歐盟壁壘措施無疑將給中國光伏組件制造業帶來毀滅性打擊。

再加上，歐盟選擇的時間點也有點“不合時宜”。專家表示，中國光伏產業發展進入瓶頸期，結構失衡、產能過剩等問題亟待解決。一旦歐盟反傾銷成立，中國光伏產業將面臨“滅頂之災”，光伏企業盈利能力將大幅下降，大批光伏企業或破產重組，抑或整體“淪陷”。

眾所周知，在全球經濟不景氣的情況下實行貿易壁壘是個不明智的選擇，其結果只能是拖緩經濟復蘇的腳步。對光伏產業這種新興產業尤為如此。如果加強國際間相互合作，有助于提升整個產業生產效率、降低成本，從而促進產業更快發展，對各國而言，無不裨益。然而，如此淺顯道理背后，各國貿易保護依然盛行，實在令人費解。

對此業內人士宋亮表示，金融危機后，世界各國經濟整體低迷，各國都致力于保護本國優勢產業，特別是那些處于價值鏈最高位置、技術水平尖端、具有重要戰略地位的產業。而光伏產業正是其中之一，歐美國家甚至有意將其打造為今后的支柱型產業和經濟增長點。

“近幾年，中國光伏產業在技術轉化應用方面有了長足進步，再加上價格低廉，對歐美等國的市場造成了很大的沖擊。目前，歐盟已經出現了部分光伏企業停工、甚至倒閉破產的現象。”宋亮說。

業內人士蕭函亦認為，歐盟“顛倒是非”指責國內光伏企業傾銷，是為了打擊中國光伏巨頭、為本土光伏企業贏得發展空間。同時，歐盟也試圖通過打壓中國光伏行業給中國政府施壓，希望從中國得到實質性援助，用以解決歐債危機。

歐盟的反傾銷敲響了我國光伏產業的警鐘。自此，中國光伏產業必須走一條新的發展路子。這條新路徑就是立足于本國，“自力更生”。

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，中國光伏業產能過剩的情況是相對的，因為以往中國光伏產業主要的需求地在國外，而國外經濟不景氣導致需求下降，產能相對過剩。那么無論歐盟是否對光伏企業征收反傾銷稅，拯救中國光伏業的根本方法還是建立國內的光伏市場，擺脫被外需牽著鼻子走的局面。

從市場需求來看，幾輪新能源技術改造過后，歐盟的可挖掘潛力已經不多了。相反，隨著智能電網等配套設施完善，未來中國光伏需求將有極大增長空間。一個令人振奮的消息是，歐盟對中國光伏企業發起反傾銷調查后，《太陽能發電發展“十二五”規劃》對裝機量目標再次作出了調整，由21吉瓦調整到40吉瓦，且上不封頂。這意味著未來3年中，中國的光伏發電裝機容量有望擴大10倍以上。

蕭函表示，政府相關部門應盡快出臺應急預案，鼓勵光伏發電站的建設，將光伏市場逐漸轉向國內，實現內需拉動行業發展，同時，企業應重點加強內部結構優化調整、淘汰落后產能，提升核心技術、核心裝備的研發能力，為扭虧為盈打下良好基礎。

“我國政府必須把中國光伏產業中的龍頭企業、大型企業保護起來，甚至不惜代價的扶持，就像當年日本保護三菱重工一樣。同時，對光伏企業進行扶持優化，技術升級，已徹底改變當前產業格局。”宋亮說。