歐盟雙反 光伏業(yè)亟需政策提振

歐洲雙反的消息讓國內(nèi)光伏業(yè)如同跌落深淵，亟需政府制定相關(guān)政府提振。近日，有消息稱，《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中發(fā)展指標(biāo)一項(xiàng)，“2015年底，太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到21GW以上”，將被上調(diào)至40GW。

多位業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)高層表示，對(duì)這項(xiàng)調(diào)整方向感到“欣慰”，因面對(duì)美歐相續(xù)進(jìn)行的“光伏雙反”立案，國外市場(chǎng)壁壘日益森嚴(yán)，前景并不樂觀，在此背景下，業(yè)內(nèi)呼聲漸高，力主做大國內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)沖國外風(fēng)險(xiǎn)。

國家發(fā)改委能源研究所副所長稱：“現(xiàn)在有這種議論，但具體內(nèi)容還未落實(shí)。”

雖然如此，關(guān)于裝機(jī)容量上調(diào)的細(xì)則已在業(yè)內(nèi)廣為傳播，成為業(yè)內(nèi)熱議話題。根據(jù)細(xì)則，未來3年中國每年的光伏裝機(jī)容量都將達(dá)到10GW，實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長。

上述業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)高層表示，但他們更擔(dān)憂的是，國內(nèi)不完善的上網(wǎng)和補(bǔ)貼政策能否改善。與此同時(shí)，電站業(yè)務(wù)成為光伏業(yè)界發(fā)展重點(diǎn)，融資渠道和電站退出機(jī)制是目前考慮最多的問題。

弘亞世代副總裁劉文平稱，許多國內(nèi)光伏企業(yè)都希望，將電站資產(chǎn)打包成金融產(chǎn)品去香港發(fā)售，以獲得更高收益。

補(bǔ)貼和并網(wǎng)成最大難題

《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》發(fā)布于7月10日，其中發(fā)展指標(biāo)一項(xiàng)提到，2015年底，太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到21GW以上。

專家表示，8月以來，有多位發(fā)改委人士在公開場(chǎng)合談及將把裝機(jī)容量上調(diào)至40GW，雖然目前這一調(diào)整還沒有成文，但調(diào)整的可能性很大。

而一位業(yè)內(nèi)人士也透露了調(diào)整的細(xì)節(jié)，據(jù)他稱，2013年至2015年連續(xù)三年的裝機(jī)容量都將達(dá)到10GW，加上2012年裝機(jī)容量5GW左右，2011年之前的歷史存量4GW左右，在2015年將實(shí)現(xiàn)裝機(jī)容量40GW的目標(biāo)。

對(duì)于該調(diào)整，阿特斯陽光電力全球市場(chǎng)高級(jí)總監(jiān)張含冰表示擔(dān)憂。張稱，中國2011年的裝機(jī)容量只有超過2GW，今年為5GW左右，而德國2011年的總安裝量也只有7.5GW。張透露，在高層會(huì)議上對(duì)于裝機(jī)容量的一種口頭表述是“不封頂”。張認(rèn)為，這一目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)，而一旦實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，那么中國的裝機(jī)容量在未來3年將出現(xiàn)跳躍式增長，有很多問題也會(huì)凸顯出來。

從技術(shù)角度來講，電網(wǎng)是否能接納這部分電力成為最大問題。在原來的《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中，目標(biāo)是“年發(fā)電量達(dá)到250億度電”。而一旦實(shí)現(xiàn)40GW安裝量，則相應(yīng)上網(wǎng)電量也需要做出調(diào)整。目前只有不到10GW的裝機(jī)容量下，光伏發(fā)電“窩電”現(xiàn)象已非常嚴(yán)重，如2011年安裝量最大的新疆，很多電站建成后發(fā)出的電無法上網(wǎng)，只能實(shí)行“輪流上網(wǎng)”制度。

對(duì)此，李俊峰回應(yīng)稱，如果有新增加的安裝量，將主要發(fā)展分布式光伏電站(避免集中場(chǎng)地建設(shè))。而一位光伏業(yè)內(nèi)人士也透露，新增加的裝機(jī)容量將主要安排在中部如山西、陜西省和沿海省份。

另外，張含冰還認(rèn)為，即使上網(wǎng)問題解決了，補(bǔ)貼政策也需要進(jìn)一步落實(shí)。按照目前1元/度電的補(bǔ)貼價(jià)格，新增加的安裝量如果要實(shí)現(xiàn)全部上網(wǎng)將需要可再生能源基金支付超過200億元，這筆錢如何籌到成為最大難點(diǎn)。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，目前已經(jīng)建成電站能夠獲得脫硫電價(jià)，但補(bǔ)貼的資金發(fā)放存在拖欠。該業(yè)內(nèi)人士推測(cè)，電價(jià)補(bǔ)貼價(jià)格可能會(huì)有所下降。對(duì)此，李俊峰回應(yīng)稱，短期內(nèi)補(bǔ)貼價(jià)格不會(huì)下調(diào)。并且相關(guān)的配套政策，如地方上對(duì)可再生能源的接納政策也會(huì)跟上。

而張含冰的另一個(gè)擔(dān)憂是，目前整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)處于深度調(diào)整期，前幾年的盲目擴(kuò)張使得光伏行業(yè)沉積了許多過剩產(chǎn)能。如果不出臺(tái)新的刺激計(jì)劃，那么這些過剩產(chǎn)能將會(huì)被慢慢淘汰。而一旦出臺(tái)刺激計(jì)劃，不但落后產(chǎn)能不會(huì)淘汰，還會(huì)吸引新進(jìn)入者。目前建電站的潛規(guī)則即“工廠換市場(chǎng)”(建電站與建光伏產(chǎn)能捆綁)，那么這些體量小、技術(shù)不高的產(chǎn)能將不可避免的在各地出現(xiàn)。

而多位業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)的高層也表達(dá)了相同擔(dān)憂，他們希望安裝量可以穩(wěn)步上漲，跳躍式的增長不僅不能挽救光伏產(chǎn)業(yè)，還可能“把市場(chǎng)做亂”。

尋求電站退出渠道

隨著組件價(jià)格下跌和國內(nèi)裝機(jī)容量增加，幾乎所有公司都把開發(fā)電站業(yè)務(wù)，特別是國內(nèi)電站業(yè)務(wù)排上重要日程。香港資本市場(chǎng)已成光伏業(yè)界重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。

對(duì)于企業(yè)對(duì)香港市場(chǎng)的青睞，弘亞世代副總裁劉文平解釋，香港投資人對(duì)于資金的回報(bào)要求比較低。相當(dāng)于同樣是賺取1塊錢的利潤，香港投資者愿意出20塊錢去購買該資產(chǎn)，而國內(nèi)投資者往往只愿意出10元。一些企業(yè)采取的方法是把電站資產(chǎn)剝離出來，注入在香港的公司。但他也透露，這些期望在香港尋找機(jī)會(huì)的企業(yè)中不包括在美上市的光伏企業(yè)。劉文平也表示，目前還沒有這種模式的成功案例，但第一個(gè)產(chǎn)品很快就會(huì)出來。

此前，天華陽光在年初就宣布在香港IPO計(jì)劃，而到目前為止該項(xiàng)目還在實(shí)施中。天華陽光媒體負(fù)責(zé)人熊在榮表示，天華陽光今年在國內(nèi)和國外都實(shí)現(xiàn)了200MW的裝機(jī)容量，今年天華陽光的重點(diǎn)將放在新興市場(chǎng)，如日本和智利。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，天華陽光在香港上市的模式是將主營業(yè)務(wù)開發(fā)建設(shè)打包上市，而把電站分離出去。而另一家國內(nèi)專注從事電站建設(shè)的企業(yè)也預(yù)計(jì)將在不久后在香港上市。

而在國內(nèi)，電站退出機(jī)制一直存在瓶頸，劉文平表示，國內(nèi)五大電力控制著電站購買，但現(xiàn)在五大電力自己也在建造電站的情況下，其他企業(yè)向五大電力出售電站往往不能獲得高價(jià)。

而張含冰也表示，阿特斯今年沒有擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃，目前電站收入約占總收入的四分之一。