地方政府該不該出手救煤市？

煤炭經濟遇冷，財政收入劇降，這讓地方政府沉不下氣了。煤炭經濟形勢進一步趨冷，在此形勢之下，已有陜西、河南等煤炭產地政府出手救市。

在經濟增速放緩、進口煤炭增加、水電產能集中釋放等因素疊加下，國內煤炭價格下跌，銷售不暢，煤礦、電廠、港口庫存大量增加。目前，陜西、內蒙古等地小煤礦停產、減產，黑龍江龍煤集團等煤炭企業出現虧損。

由于對煤炭經濟依賴性高，山西、內蒙古GDP、財政收入明顯受到煤炭經濟下行的拖累。山西省經信委人士說，“今年上半年受煤炭下行影響，山西GDP增速至少放慢5個百分點。”

在這種經濟背景下，地方政府開始出手救市。

陜西省政府率先出臺一系列減免收費政策，以穩定本地煤炭銷售和生產，確保全年煤炭產量4.6億噸的目標。

據前瞻網記者了解，這其中包括，8、9兩月對通過高速公路運煤的車輛暫時執行減半收費;對包西鐵路復線陜西神木至關中段鐵路運煤運費減半;從8月份起，暫時免收煤炭生產企業每噸15元的煤炭價格調節基金。

同時，陜西省政府要求各地對涉煤企業的各項重復收費和無政策依據收費進行全面清理;要求陜西本地電廠增加電煤庫存，“省內重點合同電煤價要按照低于省外的原則，調整電煤價格”。

陜西發改委數據顯示，至7月底，陜西煤炭生產企業庫存324.44萬噸，同比增加151.54萬噸;陜西電網15家統調電廠累計進煤229.51萬噸，同比下降33.82%，省內電煤庫存16天。

因市場煤價下降，電廠庫存增加，陜西省內電廠出現拒接合同電煤現象。7月份，陜西電網統調火力發電企業日均進煤7.9萬噸，日均接卸陜西煤炭運銷集團電煤僅1.5萬噸，當月合同兌現率下降到15%。

與此同時，河南省政府決定，自2012年8月1日起至10月31日止，對河南省內煤炭生產、經營企業暫緩征收省級價格調節基金。

河南省煤炭價格調節基金自2011年7月4日開始征收。據前瞻網記者了解，原煤征收標準為20元/噸，洗選煤征收標準為30元/噸。該政策出臺之時，國家發改委正向各地下發通知要求清理不合理收費和流通費用。

同期，國家煤炭協會也先后多次上報國家發改委，提出減輕煤炭企業稅負、合并重點合同價格等政策訴求。“但目前，國家扶持政策尚未出臺。這涉及煤炭、電力行業利益分配，電力體制、鐵路運輸等一系列問題。”內蒙古本地大型煤炭企業人士說。

對于政府出手救市，也有專家舉手反對。一位專家表示，政府對市場的過度干預，違背市場規律，尤其是增加庫存的要求，更不合理。