國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)迎來新一輪政策調(diào)整

針對國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，2月1日，財政部、科技部、能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好2012年金太陽示范工作的通知》(下稱《通知》)，明確了今年金太陽示范工程的支持范圍和補貼標準?！锻ㄖ分袑?011年用戶側(cè)光伏發(fā)電項目的補助標準由9元/瓦調(diào)整為8元/瓦，將2012年用戶側(cè)光伏發(fā)電項目補助標準更進一步下調(diào)到7元/瓦。

眾所周知，2011年，大部分光伏企業(yè)過得并不輕松。光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟資料顯示，去年江浙地區(qū)有超過50家從事光伏產(chǎn)品生產(chǎn)制造的小企業(yè)關(guān)閉。2011年已有20%的光伏企業(yè)完全停產(chǎn)，30%的企業(yè)陷入半停產(chǎn)。

造成國內(nèi)企業(yè)目前困境的主要原因，是光伏產(chǎn)業(yè)仍重復了國內(nèi)傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展模式，一方面是“兩頭在外”，生產(chǎn)嚴重受制于外需;另一方面，多數(shù)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，附加值低，一旦受到外需下滑沖擊，只有通過“價格戰(zhàn)”來維持生計。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院資料顯示，目前光伏產(chǎn)業(yè)處于一個相當困難的處境。隨著歐盟補貼削減和美國提起‘雙反’的調(diào)查，中國光伏產(chǎn)業(yè)總體蕭條，同時也促成原材料成本急劇下滑。一些光伏企業(yè)確實面臨倒閉，政府需要進行補貼，這是一種救市的表現(xiàn)，補助標準調(diào)低，對企業(yè)是沒有太大影響的。同時，他認為，補貼標準下調(diào)，并不意味著補貼總量的減少。

以前補貼一個企業(yè)，現(xiàn)在可以補貼好幾個企業(yè)。而且補貼主要在終端，再有原材料價格跌幅很大，因此按照現(xiàn)在的補貼標準，終端利潤應該不少，因此，這對整個光伏行業(yè)是利好的。以前的補貼企業(yè)就有賺頭，盡管有人建議政府把補貼大幅度減低，但是國家愿意扶持這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓大家賺得更多，所以對光伏企業(yè)來說影響仍然是正面的。

不過，值得注意的是，雖然政府加大了對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，市場也對產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景充滿信心，但不代表所有的光伏企業(yè)都會迎來良機。2012年，光伏行業(yè)將加速整合。這輪整合與2008年相比有所不同。當時行業(yè)整合是企業(yè)要通過合并增加產(chǎn)能，以利用規(guī)模效應在價格戰(zhàn)中勝出，而這一輪整合恐怕只有技術(shù)高、效率高、資金充足的企業(yè)才有生存空間。

對于國內(nèi)企業(yè)來說，能否做好成本控管、維持產(chǎn)線運行，才是度過目前產(chǎn)業(yè)寒冬的關(guān)鍵，金太陽實際上并不能改變產(chǎn)業(yè)鏈上產(chǎn)能過剩、大量企業(yè)倒閉的現(xiàn)狀。

作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，我國光伏產(chǎn)業(yè)目前正處于行業(yè)發(fā)展的低谷。但也要看到此次危機的積極一面，因為行業(yè)的低谷往往可以倒逼企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品質(zhì)量，向高端領(lǐng)域發(fā)展。光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須拋棄前一段時期過度依賴資金投入、低水平建設(shè)的粗放模式，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，搶占產(chǎn)業(yè)制高點。