縣域經濟增長助力張家口經濟前行

在城市發展過程中，團結就是力量這句話也同樣適用。為有效解決制約縣域經濟發展的體制、機制、動力問題，進一步增強縣域經濟的綜合實力和競爭力，張家口市近日出臺《關于進一步加快縣域經濟發展的意見》，規劃未來5年將通過落實金融、土地、人才、基礎設施等扶持政策，逐步形成先進縣率先發展、實現騰飛，中等縣超常發展、加速崛起，欠發達縣跨越發展、奮力趕超的發展格局。

強化引導扶持。該市將加強對縣域經濟的規劃指導，強化對縣域產業布局、資源整合、要素配置的統籌規劃，計劃今年上半年編制完成縣域整體發展規劃和特色產業、園區建設等布局規劃。強化對縣域經濟的政策扶持，重點抓好金融、土地、人才、基礎設施等扶持政策的落實，促進各類要素配置向縣域全方位傾斜。凡能下放的行政審批項目一律下放給縣;凡是沒有明確規定必須由市級審核、審批的經濟社會管理權限，各縣可依法自行制定管理辦法;凡是沒有明確規定由市級收取的費用，均由各縣征收;凡是規定市級收取并應用于各縣的費用，將全部返還各縣使用。

培育特色產業。該市將立足縣域區位、資源、產業基礎等優勢，主動打破縣域行政區劃界限，科學合理地選擇好適應市場需求的主導產業和產品，因地制宜地發展都市輻射型、資源加工型、旅游推動型等特色經濟，盡快把產業鏈條拉長，把產業規模做大。重點抓好壩上地區的新型能源、特色農業、生態旅游產業集群，懷涿盆地的葡萄加工、電子信息、文化旅游產業集群，主城區周邊的裝備機械、食品加工、高新技術產業集群，壩下西南區域的人文旅游、清潔煤電、煤炭物流、毛皮加工產業集群，打造經濟隆起帶。

加速“三化”進程。在新型工業化方面，將堅持走新型工業化與農業現代化緊密銜接的路子，著力發展能夠帶動三次產業融合的勞動密集型產業，推進農業與工業的真正結盟。在新型城鎮化方面，加快以縣城為重點的城鎮建設，盡快完善縣城的城市功能，健全社會服務體系，使之成為縣域經濟發展的核心和基地。重點打造懷來、張北、蔚縣等一批高品質的中等城市和區域次中心城市，建設一批宜居、宜業、宜游的工業強鎮、商貿重鎮和旅游名鎮。在農業現代化方面，按照區域化布局、規?；a、市場化經營的要求，突出抓好壩上液態奶生產、懷來雙大肉雞、新合作物流配送中心等加工和銷售龍頭企業建設，帶動農產品生產、加工、銷售、增值。前瞻產業研究院資料顯示，今年，縣域全部財政收入超10億元的縣力爭達到2個，5億元至10億元的縣達到7個。

到“十二五”末，該市力爭所有縣均超額完成倍增任務，處于全省“30弱”的縣全部出列;基礎較好、潛力較大的縣力爭經濟總量翻兩番，跨入全省“30強”行列?？h域二、三產業的比重分別達到42%和40%以上，每個縣至少形成兩個主導產業，全市農業現代化經營率達到66%?？h域固定資產累計投資占到全市的80%，工業固定資產投資占到縣域累計投資總額的50%以上。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長15%以上。到2015年，全市城鎮化率達到54%左右。在縣域經濟與張家口市直轄經濟的共同發展下，張家口經濟總值將迅速攀升。