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環(huán)保問(wèn)題將成IPO審核重點(diǎn)
前瞻網(wǎng)摘要：專家建議，今后應(yīng)強(qiáng)化證券市場(chǎng)的環(huán)保準(zhǔn)入制度，對(duì)所有擬上市公司的申請(qǐng)，除環(huán)保核查意見(jiàn)必須是其申請(qǐng)文件的重要組成部分外，應(yīng)取消“限期整改”等變通方式。
近日，環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心等單位進(jìn)行的課題研究顯示，我國(guó)上市公司環(huán)境污染事故屢創(chuàng)新高；2012年僅第一季度的環(huán)境事故發(fā)生次數(shù)就與2008年、2009年全年持平。此外，在我國(guó)2000多家上市公司中，有77家上市公司發(fā)生了113起環(huán)境污染事故，其中，高達(dá)50.6%的上市公司并未就環(huán)境事故進(jìn)行公告說(shuō)明。
一位不愿透露姓名的環(huán)保部專家3日向媒體解釋稱，當(dāng)前資本市場(chǎng)發(fā)行審查、信息披露等方面的監(jiān)管規(guī)定更側(cè)重于財(cái)務(wù)指標(biāo)，即企業(yè)掙不掙錢，這導(dǎo)致了企業(yè)的資源環(huán)保成本長(zhǎng)期“外部化”，無(wú)法將其貨幣化并計(jì)入企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表，因此股價(jià)在環(huán)境事故發(fā)生后不降反升。
該專家舉例稱，2007年下半年呈報(bào)證監(jiān)部門的37家企業(yè)中，有10家企業(yè)的首次公開(kāi)募股(IPO)或再融資被叫停，但到了當(dāng)年年底，這些被叫停的企業(yè)僅僅剩下兩家，其他企業(yè)仍然獲得了上市融資的機(jī)會(huì)，“只是時(shí)間推遲了而已”。
上述專家進(jìn)一步說(shuō)，我國(guó)尚未建立完善的上市公司環(huán)境績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)政策，一些擬上市公司可以采取“變通”方式通過(guò)上市公司環(huán)保核查，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的上市環(huán)保準(zhǔn)入。而企業(yè)上市后由于缺乏后續(xù)的監(jiān)管手段，某些污染企業(yè)利用投資者資金繼續(xù)擴(kuò)大污染或在成功融資后不兌現(xiàn)環(huán)保承諾，環(huán)境事故、環(huán)境違法行為屢屢發(fā)生。
該專家建議，今后應(yīng)強(qiáng)化證券市場(chǎng)的環(huán)保準(zhǔn)入制度，對(duì)所有擬上市公司的申請(qǐng)，除環(huán)保核查意見(jiàn)必須是其申請(qǐng)文件的重要組成部分外，應(yīng)取消“限期整改”等變通方式。此外，除了相關(guān)政府部門的環(huán)保核查意見(jiàn)，保薦人和保薦機(jī)構(gòu)有責(zé)任對(duì)擬上市公司，尤其是高污染企業(yè)的環(huán)保情況進(jìn)行細(xì)致的盡職調(diào)查，并出具獨(dú)立的相關(guān)意見(jiàn)和結(jié)論，環(huán)保部門和證監(jiān)部門應(yīng)盡快出臺(tái)《上市公司環(huán)境績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及指南》、《上市公司環(huán)保準(zhǔn)入實(shí)施方法》等政策文件。
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