成都市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

成都市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010-2014年)

為促進成都市服務外包產(chǎn)業(yè)的合理布局和持續(xù)、快速發(fā)展，依據(jù)《成都市服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2008—2012)》、《成都市城市總體規(guī)劃(2008—2020)》以及《成都市戰(zhàn)略功能區(qū)規(guī)劃》等相關規(guī)劃，結(jié)合全國服務外包示范城市發(fā)展情況及成都市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，編制本規(guī)劃。規(guī)劃期為2010—2014年(5年)，中長期展望至2020年。

一、規(guī)劃基礎

(一)發(fā)展基礎。

1.服務外包產(chǎn)業(yè)成為全市服務業(yè)增長的重要引擎。2009年，成都市服務外包產(chǎn)值約253億元, 占全市服務業(yè)總產(chǎn)值的11%，從業(yè)人數(shù)約7萬人，占全市服務業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)的4%。ITO(信息技術(shù)外包服務)業(yè)務約占全市服務外包總產(chǎn)值的76%，KPO(知識流程外包服務)約占22%，BPO(業(yè)務流程外包服務)約占2%。金融、信息技術(shù)和數(shù)字內(nèi)容等行業(yè)是成都服務外包的主要發(fā)包行業(yè)。

專欄1：2009年成都市服務外包行業(yè)收入結(jié)構(gòu)(人民幣億元)

2.服務外包離岸業(yè)務初具規(guī)模。2009年，成都市登記離岸外包業(yè)務執(zhí)行金額1億美元，占全市服務外包業(yè)務總額的3%。其中印度尼西亞、美國和日本業(yè)務占成都離岸服務外包業(yè)務總額的58%。

專欄2：2009年成都市服務外包各離岸目的地業(yè)務額分布圖

3.行業(yè)集聚效應基本形成。成都市服務外包行業(yè)已形成商業(yè)性服務外包接包企業(yè)和企業(yè)內(nèi)部共享服務、研發(fā)中心兩大群體，共約600家企業(yè)。其中，企業(yè)內(nèi)部共享服務中心、研發(fā)中心企業(yè)約50家，業(yè)務覆蓋研發(fā)、產(chǎn)品設計、市場營銷、人力資源、財務會計等流程業(yè)務;商業(yè)性服務外包接包企業(yè)約550家，其中取得CMMI3(能力成熟度模型集成3)以上認證的企業(yè)33家。

4.以成都高新區(qū)為核心的空間布局初步形成。成都市服務外包產(chǎn)業(yè)在成都高新區(qū)聚集明顯，全市70%以上的服務外包企業(yè)集聚在該區(qū)域。其他區(qū)(市)縣的服務外包企業(yè)相對分散，且規(guī)模較小。

(二)有利條件。

1.良好的發(fā)展環(huán)境。城市定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)位優(yōu)勢以及政府的大力倡導，為服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利的發(fā)展環(huán)境。“兩樞紐、三中心、四基地”的城市定位為服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有利的市場環(huán)境和必要的基礎設施。成都市的服務業(yè)近5年來平均年增長18%，成為城市最重要的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展引擎。成都市占據(jù)中國中西部市場的重要戰(zhàn)略位置，對外資吸引力強，近年來吸引外商直接投資勢頭迅猛，世界500強企業(yè)中已有175家在成都市設立了企業(yè)、分支機構(gòu)或代表處。世界排名前10的服務外包企業(yè)有3家在成都建立了交付中心。

2.較強的綜合成本優(yōu)勢。成都市的綜合成本相比一線城市有較大優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在人力、土地、租金、稅收等方面。成都市普通在職職工的平均人力成本在全國20個服務外包示范城市中處于中游水平，同一線城市相比具有明顯優(yōu)勢;IT(信息技術(shù))專業(yè)人員平均勞動力成本同一線城市相比低30%-40%;土地和租金成本相比一線城市處于較低水平。成都市為服務外包企業(yè)設立及企業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)惠的稅收政策及資金扶持。

3.豐富的人力資源。成都市是中國西部科技教育文化中心之一，教育資源豐富，初步建立了政府政策引導，高等院校、職業(yè)技術(shù)學校和企業(yè)組成的服務外包人才培訓體系，人員穩(wěn)定性較其他大中城市高。

(三)面臨挑戰(zhàn)。

1.中高端人才缺乏。由于成都市服務外包產(chǎn)業(yè)處于快速發(fā)展階段，對從業(yè)人員的需求旺盛，造成中高端管理和研究人員的數(shù)量不能滿足行業(yè)需求。

2.成本上升壓力明顯。隨著成都市經(jīng)濟水平的快速提升，勞動力成本、房產(chǎn)價格、交通成本均處于上升通道，對服務外包企業(yè)的經(jīng)營帶來了相當?shù)膲毫Α?/p>

3.行業(yè)品牌形象有待提升。目前服務外包對外推廣的品牌基本以天府軟件園為載體，對成都市整體服務外包行業(yè)品牌的打造力度不夠，有待建立統(tǒng)一的成都市服務外包品牌形象及標識體系。

二、發(fā)展目標

(一)指導思想。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞建設世界現(xiàn)代田園城市的歷史定位和長遠目標，緊緊抓住全球服務外包轉(zhuǎn)移機遇，立足“全域成都”的資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎，大力引進國內(nèi)外知名服務外包企業(yè)，加快培育現(xiàn)有服務外包企業(yè)，重點發(fā)展高附加值細分業(yè)務類別，加快占領產(chǎn)業(yè)鏈高端市場，促進服務外包與其他產(chǎn)業(yè)融合互動，著力把成都建設成為國際知名、中西部領先的服務外包中心城市。

(二)發(fā)展原則。

1.創(chuàng)新機制，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。抓住經(jīng)濟全球化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機，在更廣領域，更深層次參與國際分工與合作，以前瞻性思維推進產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展;嘗試創(chuàng)新的商業(yè)模式和市場運營方式，搭建高效的市場反應機制，不斷優(yōu)化政府工作流程，提高政策的針對性和前瞻性，扎實推進服務外包產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2.分類引導，實現(xiàn)差異化發(fā)展。發(fā)揮規(guī)劃的引導作用，運用差異化發(fā)展方針對服務外包產(chǎn)業(yè)的核心業(yè)務類別和核心區(qū)域進行優(yōu)先發(fā)展，構(gòu)建多元化、多層次的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。制定分行業(yè)、分區(qū)域的分類指導方針，形成主業(yè)突出、聯(lián)動互促的差異化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。