榆林煤炭經濟亮紅燈 煤城如何破除“資源詛咒”？

煤炭經濟下行拖累榆林主要經濟指標的增長

受經濟大環境下行以及市場需求疲軟等因素影響，陜西榆林多家煤礦不得不停產，使得這個以煤炭發家的煤城的經濟亮起紅燈。

“眼下利潤太薄，有些小煤礦已經停產，小企業尚好調頭，大中型煤礦只能是限產。”榆林市發改委綜合科科長楊揚表示，之前每天能生產1萬噸原煤的企業現在只生產5000噸，產量削減了一半。

前瞻網記者了解到，5月以來，煤炭經濟的下行開始拖累榆林主要經濟指標的增長，榆林的工業總產值和工業企業虧損率等指標惡化明顯。

此前，在榆林全市經濟工作座談會上，榆林市市長陸治原提出要通過“抓產能釋放、抓產品促銷、抓固投增長，促項目落地、促消費需求、促神木縣GDP過千億”等舉措，力求減緩經濟下行對榆林煤炭經濟的沖擊。

陜西省區域經濟研究會會長、西北大學城市與區域發展研究院院長白永秀表示，榆林這類煤炭外銷為主的發展模式，在資源價格暴跌之時，當地的財政收入和GDP都會受到明顯沖擊，產業轉型、“去煤炭化”才是這座煤炭城市的出路。

多項經濟指標惡化

地處陜西最北邊的榆林市與內蒙古能源大市鄂爾多斯接壤，這里雖然地處毛烏素沙漠邊緣，但豐富的煤炭資源使之成為繼鄂爾多斯之后崛起的能源新貴。

在榆林市高新區，一道道沙梁被推平，建起了高樓大廈，這里1萬元每平方米米房價甚至超過省會城市西安。

北環路往南一公里的距離內，集中了四、五家高檔小區，出租司機周師傅說，當地人管小區外的這條街道叫“名車一條街”，這些小區業主大都將車停在路邊，隨處可見寶馬、奔馳、路虎等車，當地人說很多煤老板在這里買房。

前瞻網獲悉，過去10年，榆林市經濟總量增長了約24倍，一躍成為陜西的第二大經濟體，僅次于西安，被官方稱為“陜西發展的重要一極”。這十年的高速增長實現得并不艱難。榆林市決策咨詢委員會發展戰略組委員、榆林市委黨校副教授曹漢武說，這座城市的高增長主要靠能源和投資拉動，能源漲價對經濟

的貢獻極大，而西部大開發的政策優惠也推動了榆林能源工業的發展。

榆林市市長陸治原坦承，榆林的發展是以資源開發和一次能源生產為主，能源化工一業獨大。榆林的五大支柱行業，無一例外都是能源化工產業。根據榆林市統計局的資料，今年上半年榆林全市能源化工工業完成產值1396.2億元，占規模以上工業總產值的94.5%。

榆林超過七成原煤外銷的產業格局使其深受煤價下跌之苦，今年5月以來，環渤海動力煤價格連續13周下跌，累計跌幅已超20%。上半年，榆林原煤和洗煤產量分別保持了17.3%和58.8%較快增長速度，但由于煤炭價格每噸較同期下跌140~150元，該行業產值增速同比回落14.5個百分點。

榆林市統計局分析認為，這“直接導致全市工業總產值增速回落”。榆林上半年規模以上工業企業完成工業總產值1478.2億元，同比增長22.1%，較同期累計增速下降17.3個百分點。

此外，上半年榆林全市規模以上直報工業企業虧損188戶，其中能源化工企業占125戶，虧損企業戶數同比增長14.6%。

破除“資源詛咒”

曹漢武對榆林未來的經濟增長并不看好。他說，前幾年煤炭價格很高，榆林的經濟總量和財政增長快，但下一步要維持那么高的增長很困難。

陸治原說，榆林作為資源型城市，加快經濟發展方式轉變不僅是現實之需，更是利在長遠的大事。在榆林的發展過程中，形成了推動經濟增長依賴一次性能源開采的思維定勢，而近年來隨著能源價格走高，對其他產業產生擠出效應，資源依賴的直接后果就形成了“資源詛咒”。

榆林要想擺脫“資源詛咒”還存在諸多障礙。

前瞻網了解到，榆林北部的六個縣區是能源主產區，但主要的水系卻分布在南部，由于地處毛烏素沙漠邊緣，北部地區水資源的短缺制約了北部能源化工區產業的轉型。為解決這一問題，當地正修建采兔溝水庫和王圪堵水庫，希望通過“引漢濟渭”置換水權再從黃河引水。

面對這樣政府主導的轉型，企業并不愿埋單。“對于追求利潤最大化的企業來說，既然賣煤能賺錢又何必進行產業轉型呢?”曹漢武說，賣煤不僅生產銷售的周期短，風險小，而且一旦市場不景氣退出的成本也很低。

中國煤炭工業發展研究中心主任、國家能源專家咨詢委員會委員賀佑國則表示，目前中國經濟整體下滑導致煤炭需求下降，但這仍是正常的經濟波動，持續時間也不會太長，從長遠來看，價格下跌對能源產地的的影響不會太深遠。