河池污染警示：亟需加快發(fā)展再生有色金屬產(chǎn)業(yè)

目前我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)技術(shù)工藝水平不高，屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以手工操作為主，機械化和自動化程度很低。

尚福山認為，在未來幾年內(nèi)，我國再生有色金屬原材料仍將大部分依賴進口，而國際市場上再生金屬原材料的競購也愈發(fā)激烈，印度、東南亞國家均為我國的競爭對手。這些國家的勞動力成本較我國低，進口的相關(guān)稅收等政策也較為寬松，優(yōu)勢正不斷增加。由于我國勞動者素質(zhì)較高，企業(yè)在現(xiàn)階段仍愿意在中國設廠。然而，隨著勞動者工資的逐步上漲，企業(yè)付出的成本也將增多。若不將再生有色金屬產(chǎn)業(yè)從低技術(shù)含量的勞動密集型向勞動密集型和技術(shù)密集型并重方向轉(zhuǎn)變，該產(chǎn)業(yè)的企業(yè)將流向我國周邊勞動力成本低廉的國家。

近年來，我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平得到了較大提高，但一些制約行業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸還未能解決。今后要力爭在關(guān)鍵工藝技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)以及高端產(chǎn)品年研發(fā)、生產(chǎn)和應用技術(shù)等方面去突破，推動再生金屬產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，加快關(guān)鍵技術(shù)由“引進”向“消化、吸收、再創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變。積極采用先進實用技術(shù)，加快技術(shù)改造，淘汰落后、提高工藝裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品品種，降低資源和能源消耗。

三是通過強有力的政策法規(guī)標準體系完善，推動“國家立法”層面的礦山冶煉和再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范形成。

近幾年，再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策陸續(xù)出臺，但相應配套政策體系尚未完善。李士龍認為，盡管已經(jīng)存在著不少與再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的由商務部、質(zhì)監(jiān)局、工信委頒布的法規(guī)，但這些法規(guī)還缺少系列性、整體性和連貫性，常常呈現(xiàn)出法規(guī)制定的“短板效應”，可互相配套的體系作為支撐。

專家普遍認為，迫切需要圍繞整個再生有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈條制定囊括回收、利用、進口、出口、園區(qū)建設、環(huán)保要求、投融資管理辦法在內(nèi)的管理辦法，打破長期以來存在的管理方式“條塊分割”，政策扶持“杯水車薪”和“撒胡椒面”的現(xiàn)狀。這樣才能根據(jù)整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，適時調(diào)整和制定促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策措施并落實到位，提高政策的可行性，推動行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

四是通過完善行業(yè)協(xié)會為核心、質(zhì)檢、出入境檢驗檢疫、環(huán)保、物價、工商等多個部門的力量整合，加快建設“再生有色金屬信息平臺”，實現(xiàn)“多龍注水”的綜合效應。

導致有色金屬產(chǎn)業(yè)普遍面臨環(huán)保、社會輿論質(zhì)疑的核心原因在于，產(chǎn)業(yè)本身缺少足夠的監(jiān)管力度，也缺乏信息公開透明的渠道。有專家呼吁，要實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，應盡快將產(chǎn)業(yè)的每一個環(huán)節(jié)，都置于公眾和相關(guān)部門的嚴密監(jiān)控下，這就需要盡快整合包括質(zhì)檢、出入境檢驗檢疫、環(huán)保、物價、工商、銀行、銀監(jiān)等多個部門力量，以行業(yè)協(xié)會為基礎，加快建設再生有色金屬信息技術(shù)交流平臺，實現(xiàn)從“多龍管水”向“多龍注水”的深層轉(zhuǎn)變。

但有專家表示，目前距離這個目標還有較長的路要走，“至少20年。”