中國(guó)政府明確糧食加工業(yè)政策 將抑制外資

根據(jù)2011年12月24日國(guó)家發(fā)改委公布的最新版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，自2012年1月30日起，我國(guó)豆油、菜籽油、花生油、棉籽油、茶籽油、葵花籽油、棕櫚油等食用油脂加工(中方控股)，大米、面粉加工，玉米深加工等項(xiàng)目將實(shí)施外商投資限制。而在2007年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中，國(guó)家僅僅在大豆、油菜籽食用油脂加工(中方控股)，玉米深加工等項(xiàng)目上限制外商投資。

尤其值得一提的是，“十二五”規(guī)劃還要求對(duì)“大豆加工業(yè)從嚴(yán)控制”，“嚴(yán)格控制大豆油加工新建項(xiàng)目”，“沿海地區(qū)要進(jìn)一步壓縮產(chǎn)能”等。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院資料顯示，目前國(guó)內(nèi)大豆加工行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩非常嚴(yán)重，加工產(chǎn)能總和現(xiàn)在應(yīng)該是超過(guò)了1.2億噸，但是2011年實(shí)際加工的數(shù)量?jī)H為5000多萬(wàn)噸。

大豆加工業(yè)外資比重和原料進(jìn)口依存度偏高，跨國(guó)企業(yè)加快進(jìn)入我國(guó)糧食加工領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)糧食加工企業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院資料顯示，我國(guó)70%油脂加工廠是外資，80%大豆壓榨能力為外資控制，我國(guó)進(jìn)口大豆貨源和實(shí)際加工能力都控制在少數(shù)幾個(gè)跨國(guó)糧商手中。該報(bào)告稱(chēng)，外資油脂企業(yè)完全控制國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，壓縮國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展空間，并波及上游種植業(yè)和下游養(yǎng)殖業(yè)。更為嚴(yán)重的是，跨國(guó)糧商擴(kuò)張的觸角逐漸向稻谷等糧食加工業(yè)延伸。

“除了產(chǎn)能過(guò)剩，國(guó)家在油脂、面粉、玉米等深加工領(lǐng)域限制外資也是為了進(jìn)一步保障我國(guó)糧食安全。”上述參與規(guī)劃編制的專(zhuān)家說(shuō)，“如果外商進(jìn)一步在糧食生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)張，國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控力度就會(huì)變?nèi)酰@顯然不是政府希望看到的局面。”